湖北省文化厅：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》精神，加快推进公共文化服务设施建设，刚才，国家发改委、文化部召开了全国乡镇综合文化站建设工作电视电话会议。现在我们召开全省乡镇综合文化站建设工作电视电话会议，旨在深刻领会并及时认真贯彻中央精神，切实抓好我省“十一五”乡镇综合文化站建设，加快推进全省基层公共文化服务体系建设，完善基层公共文化服务条件，提高基层公共文化服务保障能力。下面，我讲几点意见。

     一、充分认识乡镇综合文化站建设的重要意义

     乡镇综合文化站建设是新农村文化设施建设的重要组成部分，是国家“十一五”期间的重大公共文化服务工程，是构建覆盖全社会公共文化服务体系的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益的重要举措。努力建设集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育等功能于一体的乡镇综合文化站对于我省建设覆盖城乡的公共文化服务体系、促进新农村全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

    “十一五”期间，国家投资近40亿元用于全国乡镇综合文化站建设。对此，省委、省政府高度重视，决定在“十一五”期间投资1亿元用于全省乡镇综合文化站建设。并将它作为我省新农村建设的“十件实事”之一，务求抓出实效，各地各级党委和政府一定要高度重视这次全国范围内的乡镇综合文化站建设，各相关部门要密切配合，制定政策，精心组织，整合资源，营造环境，积极推进。

     二、明确目标任务，加强组织领导，狠抓落实

     中央已明确提出“到2010年基本实现乡镇有综合文化站”。我省共有乡镇综合文化站958个。省政府在“十一五”期间投资的1亿元，计划每年安排2000万元，每站补助20万元，总共扶持改造、新建乡镇综合文化站500个。通过积极争取，我省站舍规模低于50平方米的480个乡镇文化站将得到国家发改委、文化部6908万元补助资金的经费支持，其中，国贫县每站补助20万元，中部享受西部待遇县每站补助16万元，其他县每站补助12万元。这样，在“十一五”期间中央和省政府的投资将达到1.69亿元，我省乡镇综合文化站可全部得到维修改造或新建，全省文化站的面貌将得到根本性转变，文化站在推进社会主义新农村建设中的作用必将得到有效发挥。为此，我们必须明确目标任务，加强组织领导，狠抓落实，管好、用好专项资金，确保文化站建设工程顺利实施。

    （一）坚持建设标准，合理实施方案。为使建设有标准，管理有办法，2006年，省文化厅、省财政厅、省发改委制定下发了文化站建设实施管理办法，明确规定了“500平方米、‘三室一厅’”的建设标准。各地要对照建设标准，按照有利于服务基层、服务农民、“实用、够用、经济、安全”的原则，合理确定建设方案，严禁负债和增加农民负担。

    （二）严格财经纪律，坚持专款专用。目前，我省已安排乡镇文化站建设及维修改造项目221个，下达专项补助资金4388万元，其中：国家发改委和文化部今年安排我省15个试点项目，到位补助资金268万元。省发改委安排“百镇”文化站建设项目40个，到位资金800万元，省财政安排维修改造项目166个，到位和正在下达资金3320万元。这批乡镇综合文化站建设资金是一次性专项补助资金，只能用于文化站设施维修和设备购置，严禁挪作他用。各地必须把中央和省里安排的资金用足、用实、用好。各县（市、区）文化局局长为项目第一责任人，要切实负起责任，各县（市、区）发改局、财政局要积极配合，给予支持，确保资金落实到位，保证项目按要求如期完成建设任务。

    （三）着眼全局、实事求是，以点带面、分步实施。各地在本此乡镇文化站建设中要有全局观念，应结合本地实际，作中长期规划，有重点、分步骤地推进。具体来讲，就是各县（市、区）在对本辖区内乡镇文化站调研的基础上，摸清家底，作统一规划，按照条件的优劣进行排序，每年确定几个建设项目，分期分批分类实施，同时，对文化站的建设风格和形式可以结合地方文化特色酌情作必要规定，尽量做到既统一又有特色。

     三、深化改革，探索有效运行模式

     乡镇综合文化站建设的目的，是为了更好地服务基层，丰富农村文化生活，要通过开展一系列丰富多彩的文化生活，凝聚一批农村文化骨干，培养一批农村文化科技人才，使之成为农村文化活动的中心。因此，改革农村基层文化体制，探索行之有效的乡镇文化站运行模式是我们必须认真思考的问题。各地要按照中央的要求，建立长效工作机制，认真履行服务社会、指导基层、协助管理农村文化市场的职能。乡镇党委和政府要把乡镇综合文化站建设和阵地作用的发挥纳入重要工作议程，要按照国务院颁布的《公共文化体育设施条例》规定，加强站舍管理，不得拍卖、租赁和挪作他用。县（市）、区文化部门要切实加强对乡镇综合文化站的业务指导。

     要转变思路，努力建立“以钱养事”即“政府购买服务”的新机制、新办法。乡镇文化站要强化公益性文化服务职能。要实行人员竞争上岗、择优录用、动态管理。县级文化行政部门、乡镇政府与文化站要签订年度服务项目合同，明确服务内容，量化服务标准。

     目前，全省乡镇文化站的改革已基本完成。改革后，乡镇文化站的公益服务职能更加明确，投入得到增加，队伍得到优化，待遇得到提高，活动更加丰富。今后，要加强研究、指导、宣传与督办，进一步完善改革措施，努力推进基层文化体制改革稳步发展。同时，积极动员社会力量，大力发展农村文化中心户，鼓励和支持兴办民间艺术团体，促进农村文化的自我发展。

     同志们，加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，是繁荣先进文化、建设和谐文化、构建和谐社会的必然要求，也是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。

     刚刚下发的中办、国办21号文件，对加强公共文化服务体系建设的目标、内容、要求进行了详细的阐述。希望各地认真学习中央文件精神，以乡镇综合文化站建设为契机和突破口，全面推进我省公共文化服务体系建设，为繁荣先进文化、构建和谐湖北作出自己的贡献。