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文化将不再是手段，而是一种直接的目的。当今的世界文化已经不能脱离文化产业这样具体的文化形态而存在，因此，对于文化产业的开发和市场争夺，就成为当今世界文化发展和软实力竞争的重要内容和主要场域
“软实力”，是指与经济、科技、军事等所表现出的“硬实力”相对应的国家力量，主要包括一个国家文化的吸引力和感染力，对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等，其作为衡量一个国家综合国力高低的尺度之一被哈佛大学政治学教授约瑟夫·奈在上世纪90年代率先提出，成为近年来国际关系领域最流行的关键词。
在约瑟夫·奈看来，世界力量的性质正在发生变化，无形的权力资源即价值观的力量越来越重要，霸权越来越靠“硬力量”和“软力量”的共同支撑才能维持。
“一个国家可以在国际政治中得到所希望的结果，因为它国想追随它，欣赏其价值观，效仿其模式，渴望达到其繁荣水平和开放程度。从这个意义上说，在国际政治中通过制定议程来吸引他人，与通过威胁或使用军事或经济手段来强迫他人改变立场同等重要”。也就是说，软实力是依赖于制定政治议程并使之成为他人所喜好的议题的能力。而这种能力往往同有吸引力的文化、意识形态和制度等无形实力资源联系在一起。软实力在很大程度上来自我们的价值观，这些价值观通过我们的文化、国内政策和在国际上的作为表现出来。
“文化软实力”，是国家软实力最重要的组成部分。詹姆斯·彼得拉斯在《20世纪末的文化帝国主义》中开篇就讲，“美国的文化产业有两个目标：一个是经济的，一个是政治的。经济上是要为其文化商品攫取市场，政治上则是要通过改造大众意识来建立霸权”。为此，20世纪90年代以来，发达国家、新兴工业化国家和地区纷纷调整文化政策，制订国家文化发展战略，在“知识经济高地”进行激烈战略竞争的同时，又在“文化经济高地”展开了新一轮竞争与博弈。美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等经济发达国家都是这一轮文化软实力竞争的积极推动者。
当今世界，文化不仅发展成为人类社会财富创造的崭新形态，也成为一个国家综合国力的重要指标体系之一，文化国力作为软实力已经成为国际力量平衡对比的重要因素。由于文化国力的强弱具有经济安全、政治安全等双重安全的意义，因此，在世界范围内，文化已经成为一支重要的世界力量，文化战略已经成为国际社会重要的国家战略需求。而这种文化战略，正是一个国家在全球化的背景下对本国文化发展与世界战略的一种长远考虑和谋划，它集中反映了一个国家的文化意志和对于世界的文化意图。
至此，文化将不再是手段，而是一种直接的目的，全球性的文化竞争由此引发。由于当今的世界文化已经不能脱离文化产业这样具体的文化形态而存在，因此，对于文化产业的开发和市场争夺，也就成为当今世界文化发展和软实力竞争的重要内容和主要场域。
纵观国际发展趋势，自20世纪90年代以来，世界经济一体化的步伐日益加快，全球化的浪潮空前迅猛，发达国家和部分发展中国家意识到一种全新的经济成长形式已经来临，于是顺势而为，纷纷进行产业结构的战略调整和战术布局。文化产业在规模上从第三产业中脱颖而出，成为21世纪引领全球经济持续发展的核心产业。
从国际经验来看，经济发达国家都重视把文化产业作为增强文化软实力的最重要的途径。英国于1998年出台了《英国创意产业路径文件》，确立了通过发展文化创意产业提升国家发展和竞争能力的战略；韩国在遭遇金融危机之后，于1998年正式提出了“文化立国”的战略；法国、加拿大提出文化例外和文化多样性原则；日本提出“文化立国方略”；新加坡把创意产业定为21世纪的战略产业等。
其实，超级大国美国的成长，也是伴随文化产业的早期觉醒走向成功的。20世纪40年代的经济危机加上接踵而至的二战，沉重打击了欧洲经济。美国却在灾难中进行了深刻反思，从战后开始着手文化产业的框架性布局，用了30年到40年的时间，以雄厚的经济实力作后盾，巧妙利用世界总体尚未觉醒的时间差，谨慎地进行了三次较大的产业结构调整，使其文化产业的发展突飞猛进。 |
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